بِسۡمِ ٱللَّهِ ٱلرَّحۡمَٰنِ ٱلرَّحِيمِ
Необходимость практического исследования финансовой структуры ресурсов и доходов Исламского Государства, которые обеспечивают Байт уль-Маль средствами из фай (трофеев), хараджа (поземельного налога), джизьи (подушного налога), ушра (десятины), хумса (одной пятой части), закята.
А также сохранения государства от финансового банкротства в случае дефицита источников доходов, необходимых для покрытия растущих расходов из-за стремительной эволюции средств для жизни и объектов цивилизации, в частности — в таких отраслях, как вооружение, тяжёлая промышленность и инфраструктурные проекты, привела к серьёзным рассуждениям над поиском дополнительных источников дохода в государственную казну, дабы государство не обнищало и не стало нуждаться в посторонней финансовой помощи, т.е. чтобы оно не оказалось неспособным выполнять свою миссию — быть державой, несущей послание истинного пути до всех народов мира.
Можем ли мы внести в Байт уль-Маль новый одобренный шариатом источник доходов, который решит эту проблему и который ранее не упоминался в графе шариатских законов, связанных с источниками Байт уль-Маль? Этим мы проявим творческий подход к практическому решению проблем, с которыми столкнётся государство Халифат в скором будущем.
Харадж — новаторское решение по учреждению нового источника доходов Байт уль-Маль
Вопрос нехватки ресурсов Байт уль-Маль для выполнения масштабных задач, возложенных на государство, сильно волновал халифа Умара ибн аль-Хаттаба (р.а.). Этот вопрос не давал ему покоя и заставлял больше всего думать об этом. Благодаря своему острому политическому и управленческому чутью он понял, что должен быть дополнительный и постоянный источник доходов для Байт уль-Маль. Он осознавал, что новые поступления в государственную казну помогут справиться государству с расходами на интересы государства, джихада и вооружённых сил, на содержание бедных и на другие обязательные расходы, возложенные на всю Исламскую Умму.
В связи с этим предводитель правоверных, да будет доволен им Аллах, наложил харадж (поземельный налог) на сельскохозяйственные земли в странах, которые были завоёваны силой Исламского Государства, как, например, Шам, Ирак и Египет. Он также запретил распределять эти земли среди воинов в качестве трофея, чтобы образовать постоянный финансовый источник доходов для покрытия растущих расходов государства, зная, что некоторые сподвижники выразят своё возмущение его решениям.
Очевидно, что нехватка ресурсов Байт уль-Маль является вполне возможным и реальным явлением, которое имело место в прошлом и которое разрешилось путём внедрения такого вида налога, как поземельный налог — харадж. Аналогичное может случиться и в грядущем государстве Халифат в результате колоссального развития цивилизации и условий жизни современного мира. Поэтому необходимо обратиться к иджтихаду и новым исследованиям в фикхе (фикх ат-таждид) после глубокого понимания реальности и выполнения соответствующих требований с тем, чтобы найти решения относительно источников дохода Байт уль-Маль и по возможности добиться новых финансовых поступлений.
Благотворительные вакфы: новаторская идея в решении проблем финансирования потребностей общества
Здесь следует отметить, что мусульмане за свою долгую историю изобрели весьма много инноваций для решения проблем финансирования потребностей мусульманского общества. Одной из таких новаторских идей является система вакуфов. Мусульмане в дни своей славы и величия смогли преодолеть многие проблемы благодаря уникальным новаторским решениям, которые продолжают работать даже после разрушения государства Халифат.
Одним из таких уникальных творческих решений стали вакуфные пожертвования в интересах всеобщего блага мусульман. Вакуф — это передача некоторыми богатыми людьми своей недвижимости, земли и денег на службу определённым интересам в ответ на побуждение Пророка Мухаммада ﷺ к совершению благих дел, которые непрестанно приносят пользу, о чём говорится в благородном хадисе:
إِذَا مَاتَ ابنُ آدم انْقَطَعَ عَنْهُ عَمَلُهُ إِلَّا مِنْ ثَلَاثٍ: صَدَقَةٍ جَارِيَةٍ، أو عِلْمٍ يُنْتَفَعُ بِهِ، أَوْ وَلَدٍ صَالِحٍ يَدْعُو لَهُ
«Когда человек умирает, все его дела заканчиваются, кроме трёх: постоянная милостыня, полезные знания и ребёнок, который молится за него». Следуя этому хадису, мусульмане передавали множество посмертных подаяний. Самым ярким из таких подаяний стали благотворительные вакуфы.
Поиск дополнительных источников дохода для Байт уль-Маль
Стоит отметить, что все три амира исламского призыва исследовали эту проблему. Со своей стороны, Абдулькадим Заллюм, да смилуется над ним Аллах, в книге «Имущество в Государстве Халифат» вынес на обсуждение эту проблему и предложил решение. Он рассмотрел три пути покрытия дефицита расходов:
• внешнее кредитование,
• хима (объекты общественной собственности, управляемые государством),
• введение налогов.
Кредитование не допускается по причине фактора ростовщичества, не говоря уже о том, что это даёт неверующим власть над мусульманами. Что касается хима и налогов, то они входят в категорию дозволенных шариатом мер, которые ограничены определёнными и временными нормами. Свой иджтихад — шариатское заключение — по этим двум мерам шейх построил на двух доказательствах:
1. Дозволенность халифу временно взять под хима некоторые объекты общественной собственности, чтобы государство смогло обеспечить дополнительный финансовый доход в Байт уль-Маль. В своём выводе шейх ссылается на хукм Шариата относительно поземельного налога харадж и говорит, что халифу тем более разрешается делать хима некоторых объектов общественной собственности, чтобы добиться тем самым поступления необходимых средств для дел, требующих определённых расходов, в случае отсутствия финансов в Байт уль-Маль. Так государству разрешается распоряжаться некоторыми нефтяными рудниками, чтобы на вырученные от них средства осуществлять траты на определённые статьи обязательного расходования.
2. Обязательность расходования на вооружение, армию и джихад на пути Аллаха. При отсутствии достаточного количества средств в Байт уль-Маль халифу разрешается обложить мусульман определённым налогом или обеспечить это количество средств из общественной собственности, которая, по сути, является достоянием всего общества. Например, он может распорядиться средствами, получаемыми из видов общественной собственности, чтобы покрыть существующий дефицит в Байт уль-Маль, как альтернативой внедрению налога для граждан государства.
Шариатским основанием для наложения хима и налогов служит то, что некоторые законы, как джихад и кормление бедных являются обязательными по достаточности — фард кифая — для всей Исламской Уммы. Все мусульмане несут ответственность за обеспечение необходимых для этого средств в случае их отсутствия. Как бы там ни было, оба варианта являются временными мерами, а не постоянными источниками доходов, как харадж. В связи с этим возникает острая необходимость поиска новых постоянных источников дохода Байт уль-Маль, чтобы государство могло исполнять свои задачи и должным образом нести свою ответственность.
Новый, постоянный источник дохода для Байт уль-Маль: объекты тяжёлой промышленности государства
После исследования, анализа и размышлений над проблемой поиска нового и постоянного источника доходов в Байт уль-Маль для того, чтобы покрыть непомерные расходы военной промышленности и вооружённых сил, стало очевидным, что харадж как постоянный источник дохода недостаточен для покрытия необходимых расходов на фоне стремительного прогресса в промышленности, технологиях и вооружении.
При внимательном изучении шариатского постановления относительно хараджа, наложенного на сельскохозяйственные земли, можно увидеть, что в прошлом сельское хозяйство служило основным ресурсом дохода для отдельных людей и стран. Что касается промышленности, то она ограничивалась мелким ручным производством, основанным на применении ручных орудий труда и простых станков, которые в основном производили ремесленные изделия, некоторое оружие для ведения войн, орудия труда, домашнего быта и тому подобное. Тогда не существовало настоящей промышленности, а точнее — индустрии, в современном понимании этого слова.
Ручное производство и ремёсла считались второстепенным источником дохода людей и государства. Сегодня сельское хозяйство составляет не более 3% источников дохода настоящих индустриальных государств. К тому же, сельским хозяйством занято менее 3% рабочей силы. Что касается промышленности, то она является хребтом экономики и основным источником капиталов в большинстве стран мира. Данное обстоятельство требует от нас заняться исследованием промышленности с точки зрения источника дохода для Байт уль-Маль.
Значимость промышленности и роль государства в этом
Стоило человеку изобрести паровой двигатель, как произошла механизация производства, ручные средства труда были заменены машинами. С появлением новых современных изобретений в промышленности произошёл серьёзный переворот. Производство сильно возросло благодаря автоматизированным заводам, которые стали одной из основ экономической жизни.
В своей книге «Идеальная экономическая политика» выдающийся учёный-современник имам Такыюддин Набхани, да смилостивится Аллах над ним, отмечает важность промышленности. Он пишет: «Государство имеет право владеть всем тем, что входит в категорию частной собственности, подобно тому, как ими владеет индивид. Даже в современную эпоху существуют объекты индивидуальной собственности, которыми реально может владеть лишь государство, а не отдельные люди. Например, машиностроительные и автомобильные заводы, которые требуют огромных средств.
Работа и дальнейшее содержание таких заводов под силу только государству. Отсюда Запад решил продвигать идею акционерных обществ, устав которых позволяет собрать огромные суммы денег для запуска и содержания таких заводов. Говоря о подходе Ислама, необходимо отметить, что он запрещает акционерные общества. И тогда при частном ведении бизнеса в соответствии с нормами Шариата относительно крупных компаний возникает серьёзная проблема — учредить компанию с таким огромным бюджетом, который позволит создать настолько крупные заводы.
На основании этого мы говорим, что кроме государства никто более не обладает достаточным ресурсом в создании настолько крупных заводов. Исходя из этого, такие заводы, в силу своих колоссальных затрат, должны находиться в собственности и на обеспечении государства, даже если они и представляют собой одну из разновидностей частной собственности».
В своей книге «Имущество государства Халифат» шейх Абдулькадим Заллюм, описывая объекты общественной значимости, обеспечиваемые государством во благо людей на основании гражданства, говорит, что ими являются: почтовые и банковские услуги, общественные транспортные сообщения и заводы. Заллюм отмечает: «Тяжёлые военные машины и другая военная техника больше не принадлежат индивидуумам, как это было в прошлом, особенно в наше время, когда оружие стало более сложным, тяжёлым и принадлежит государству, и невозможно, чтобы оно принадлежало индивидам... Поэтому именно государство должно строить такие заводы тяжёлой и военной промышленности».
Шариатское доказательство обязательности строительства заводов государством
Общеизвестно, что халиф является представителем Уммы в правлении, во власти и претворении законов Шариата. Всевышний Аллах возложил ответственность за управление насущными делами общества на халифа. Он обязан строить объекты общественной значимости и т.п. Аналогичным является вопрос возложенных на Умму обязанностей по достаточности — фард кифая, — исполнение которых не под силу индивидуумам. Государство должно взяться за исполнение этих обязанностей от имени Уммы в соответствии с шариатским правилом: «То, без чего невыполнимо обязательное, само является обязательным».
Джихад служит долгом каждого мусульманина. Строительство заводов по производству необходимого вооружения является обязательным по достаточности — фард кифая — для всех мусульман. Данные обязанности ложатся на плечи государства, когда они оказываются не под силу индивидуумам. Это так же требует создания необходимой промышленной инфраструктуры для производства оружия, что достигается исключительно при наличии производственной инфраструктуры для станков, производящих военные машины, и для заводов, производящих материалы, необходимые для вооружения, таких как железо, медь, свинец, порох и другие материалы.
Индустриализация также является одним из обязанностей по достаточности — фард кифая, — которые можно исполнить только путём создания промышленной инфраструктуры. Поскольку индивидуумы не в силах осуществить подобного, данная обязанность ложится на плечи государства. В связи с этим государство должно создавать необходимую инфраструктуру для промышленности и развивать тяжёлую промышленность, которая не под силу индивидуумам. Что касается той промышленности, которую могут организовать отдельные граждане, то государству лучше не вступать в промышленную и торговую конкуренцию с ними, поскольку государство призвано опекать дела народа, а не быть коммерсантом.
Прибыль от тяжёлой промышленности
Вырученная от продажи продукции государственных заводов на внутреннем и внешнем рынках прибыль является дополнительным доходом в Байт уль-Маль. Государство может получить прибыль от продажи некоторого оружия за границу при условии, что данная продажа оружия должна отвечать интересам мусульман и не представлять собой помощь врагу.
Государству запрещается продавать оружие близлежащим к Дар уль-Ислям странам неверия, которые находятся в положении потенциальной войны — хукман — и должны в скором времени быть завоёванными в соответствии с политикой несения призыва Исламского Государства. Следовательно, производство тяжёлой промышленности приносит прибыль, которая является дополнительным источником дохода в Байт уль-Маль и входит в категорию «диван уль-фай ва аль-харадж».
Таким образом, промышленность выступает одним из важных ресурсов для покрытия расходов Байт уль-Маль. Она покрывает возможный дефицит средств в расходах на военную промышленность и оснащение исламских вооружённых сил. Кроме того, данный новый ресурс, то есть промышленность, идёт навстречу современному промышленному прогрессу. Оставлять такой важный экономический ресурс и не черпать из него доходы в Байт уль-Маль было бы неблагоразумным.
Однако, возможно, вначале мы столкнёмся с проблемой необходимого финансирования процесса запуска военной и тяжёлой промышленности. Особенно если учесть, что речь идёт о заложении основ промышленности. В связи с этим необходимо решить в первую очередь именно эту проблему.
Обеспечение средствами, необходимыми для тяжёлой и военной промышленности
Если прибыль от тяжёлой и военной промышленностей является новым источником дохода, занимающим часть финансовых ресурсов государства, возникает вопрос: «Как обеспечить достаточный капитал, необходимый для запуска промышленности и развития её отраслей путём приобретения передовых технологий, снабжения сырьём и обучения квалифицированных специалистов, чтобы эти заводы начали давать качественную продукцию?».
Мы считаем, что решение проблемы обеспечения капитала, необходимого для запуска тяжёлой и военной промышленности, возможно следующими путями:
1. Позволить физическим лицам принимать вместе с государством участие в создании и функционировании тяжёлой промышленности
Некоторые объекты общественной собственности, такие как нефть, газ, золото, железо и другие, производят средства, которые распределяются в натуральном виде или в денежном эквиваленте среди граждан государства. Граждане могут тратить эти средства на свои личные дела или инвестировать их. Один из благоприятных способов вложения денег, превышающих потребности людей, это вложение в промышленную отрасль.
Можно учредить специальный фонд для средств, полученных гражданами от общественной собственности. Фонд будет сберегать деньги от общественной собственности в виде банковских счетов граждан, с которых государство будет снимать платежи за электричество, воду, канализацию, сбор мусора и прочее, а оставшиеся средства граждане могут вложить в промышленные предприятия государства вместо того, чтобы получать их наличными.
2. Стимулировать граждан государства к вложению своих деньги в крупные государственные предприятия
Государство должно поощрять людей, особенно обладателей больших капиталов, принять добровольное участие в государственных предприятиях тяжёлой промышленности. В этом случае они становятся финансовыми партнёрами в этих предприятиях.
Это участие граждан в государственных предприятиях тяжёлой промышленности способствует осуществлению ряда целей:
• Обеспечение части средств, необходимых для финансирования строительства и эксплуатации предприятий тяжёлой промышленности.
• Устранение необходимости обложения граждан налогами для строительства заводов тяжёлой промышленности, за исключением случаев крайней нужды. Вышеупомянутый способ обеспечивает Байт уль-Маль достаточными средствами, не прибегая к налогообложению или снижая его.
• Решение проблемы бесцельного накопления денег, что запрещено по законам Шариата. Данный способ является решением проблемы для людей, которые не могут самостоятельно инвестировать в проекты свои деньги. Получение прибыли государством и его партнёрами из числа граждан от продажи продукции тяжёлой промышленности повысит уровень жизни в стране.
3. Использование доходов от закята
Байт уль-Маль может воспользоваться обязательным налогом — закятом — с прибыли от продажи продукции тяжёлой промышленности, которую получили мусульмане. При этом необходимо наличие шариатских условий для выплаты закята с торговой продукции.
Политика государства между заботой над гражданами и поиском торговой прибыли
Основным двигателем гражданской промышленности обычно является прибыль. Однако при эксплуатации государством своей собственности и продаже своей продукции необходимо отдавать предпочтение стороне заботы о делах людей путём осуществления их интересов и обеспечения их потребностей. Создаваемые государством предприятия тяжёлой или лёгкой промышленности должны быть предназначены для заботы о делах людей, поскольку главное — это забота, а не прибыль.
Государство не должно быть коммерсантом, товаропроизводителем или бизнесменом. Тем не менее, смысл того, что забота, а не прибыль является основной движущей силой производства, не заключается в том, что государство должно нести убытки, а промышленность должна стать бесполезным бременем на плечах Байт уль-Маль вместо того, чтобы быть дополнительным источником доходов. Если вокруг промышленности как финансового источника доходов возникнут споры между этими двумя взглядами, то государство должно отдать предпочтение заботе над гражданами с помощью следующих процедур:
• Взятие во внимание отсутствующих на рынках вещей, необходимых для удовлетворения основных и второстепенных потребностей Уммы.
• Сосредоточение на строительстве заводов тяжёлой промышленности, которые не под силу индивидуумам.
• Фокусировка на производстве тех промышленных товаров, за производство которых индивидуумы не берутся из-за отсутствия соответствующей прибыли, или наличия большого риска, или долгого времени производства.
• Запрет отдельным лицам или одной стороне единолично контролировать производство предметов первой необходимости, в которых нуждаются люди, поскольку данное считается монополией.
• Пресечение монополии зарубежных государств на основные товары, отсутствие которых наносит ущерб стране.
• Установление на продукцию государственных заводов таких цен, которые будут отвечать возможностям людей, а не исходить из коммерческого ценообразования.
• Учёт специфики стран, которым мы желаем донести исламский призыв, при определении цены на нашу продукцию во внешней торговле ради расположения их сердец в пользу призыва.
Государство в любом случае получит прибыль от продажи своих промышленных товаров. Это будет происходить, как второстепенное дело, являющееся продолжением торговых операций в соответствии с принципом заботы. Эта прибыль станет новым и постоянным источником доходов для Байт уль-Маль. Халиф будет расходовать эти средства на заботу об интересах граждан и на военные дела — джихад.
Устранение финансовой коррупции в государстве
Чтобы защитить государственных деятелей от любой финансовой коррупции, необходимо запретить валиям и чиновникам заниматься коммерцией или устраивать конкуренцию с гражданами страны в коммерческой деятельности последних, поскольку использование государством своей собственности несёт в себе смысл проявления заботы о делах народа. В связи с этим следует избежать превращения чиновников в коммерсантов, бизнесменов, монополистов или куда хуже — коррупционеров.
Особенно если учесть, что во владении государства будут находиться предприятия тяжёлой промышленности, которые приносят колоссальные доходы в Байт уль-Маль. Ведь на самом деле это может совратить некоторых малодушных чиновников и вызвать финансовую коррупцию в институте государства! Более разумно отделить государственную промышленность от управления глав административных единиц государства — валиев и амилов. Необходимо запретить им вмешиваться в финансовые дела государственных предприятий тяжёлой промышленности.
Умар ибн аль-Хаттаб (р.а.) контролировал имущество валиев и амилов до и после их назначения на должность главы административной единицы Халифата. Если он находил у них излишнее имущество или если у него возникало подозрение в хищении государственных средств, он изымал полностью или делил имущество госслужащих пополам, возвращая разницу в Байт уль-Маль.
В книге «Госаппараты Халифата» приводится, что управлением предприятиями тяжёлой промышленности занимается общий ответственный за промышленные дела государства, которого назначает халиф для ведения всеми делами государственных предприятий тяжёлой промышленности, а также внутренней и внешней продажи продукции этих предприятий. Все расходы и доходы промышленности государственных предприятий должны подлежать отчёту.
Казначей Байт уль-Маль должен лично предоставлять все пояснения и информацию при запросе со стороны Маджлис уш-Шура или некоторых его членов, поскольку Маджлис уш-Шура имеет право отчитывать и спрашивать правителей и начальников государственных институтов обо всех доходах и расходах в государстве. Вдобавок к этому, государство должно принять ряд суровых административных наказаний в отношении тех чиновников, которые были уличены в финансовой коррупции.
Заключение
Промышленность будет представлять собой новый и постоянный источник доходов Байт уль-Маль, который устранит вероятность нехватки ресурсов государства на покрытие расходов, необходимых для вооружения и джихада, а также освободит государство от внедрения дополнительных налогов или взятия общественной собственности в своё распоряжение — хима. Кроме того, строительство индустриального государства повышает уровень народа в экономическом плане и придаёт государству серьёзный имидж перед другими странами и народами.
Это помогает нести призыв и осуществлять становление Исламского Государства успешной моделью для подражания в применении исламских систем. В то же время такое положение на практике демонстрирует мусульманам значение «таждид уд-дин» и новаторства в решении проблем.
Мы просим Всевышнего Аллаха ускорить установление государства Ислама, которое вернёт былую славу мусульманам и подарит им должного предводителя, за которым они будут защищаться и вместе с которым будут сражаться против врага. Мы просим Всевышнего Аллаха одарить мусульман предводителем, который создаст для мусульман заводы тяжёлой промышленности и приведёт экономику страны к развитию, а людей — к благополучной жизни. Мы просим Всевышнего Аллаха одарить мусульман такой мощью, которая будет устрашать врагов и помогать верующим в несении исламского призыва. Аминь.
Юсуф ас-Сарисий
