بِسۡمِ ٱللَّهِ ٱلرَّحۡمَٰنِ ٱلرَّحِيمِ
Юсуф Арслан
Член Информационного офиса Хизб ут-Тахрир, Афганистан
Министерство иностранных дел как институт, регулирующий внешнюю политику, является относительно новым явлением: оно зародилось в Европе в XVII веке. В исламский мир этот институт проник в период упадка Османского Халифата и привёл к коренному изменению представлений мусульман о внешней политике. Цель этой статьи — показать, что цели внешней политики в Исламе, такие как донесение призыва и защита угнетённых, не могут быть реализованы посредством министерства иностранных дел в его современном виде, поскольку эта структура изначально создана для обслуживания светского строя национального государства и обеспечения так называемых «национальных интересов».
Современное министерство иностранных дел было впервые основано во Франции в 1626 году. До этого внешнеполитическими делами в Европе занимались либо королевские дворы, либо Церковь, руководствуясь личными, религиозными или властными мотивами. Однако с возникновением национальных государств и распространением националистических и светских идей правительствам понадобился официальный, постоянный и упорядоченный орган для ведения внешних дел. Так было учреждено министерство иностранных дел, призванное обслуживать «национальные интересы», взаимодействовать с международной системой, заключать договоры и обеспечивать политические и экономические выгоды.
В противоположность этому внешняя политика Исламского Государства основывалась на исламской акыде и универсальном послании Ислама. Внешняя политика была неотъемлемой частью обязанностей халифа. Её целью не была защита колониальных границ, а напротив, распространение исламского призыва, устранение преград на его пути и утверждение господства Ислама в мире.
Современная система национального государства ограничила политические понятия географическими границами, а также сузила само понятие войны, сведя его к «защите территории». Поэтому ответственного за военное ведомство стали называть «министром обороны», а не «амиром джихада». Хотя в Исламе джихад не ограничивается только обороной, он, по своей сути, является изначальной обязанностью, направленной на возвышение религии, устранение фитны и утверждение истины. Это была миссия пророков, и именно такой её унаследовала Исламская Умма. Пророк ﷺ сделал донесение призыва основой своей внешней политики, а джихад — путём её осуществления. Как сказал Всевышний Аллах:
وَقَٰتِلُوهُمۡ حَتَّىٰ لَا تَكُونَ فِتۡنَةٞ
«Сражайтесь с ними, пока не исчезнет искушение» (2:193).
Политика Посланника ﷺ в управлении государством, его походы, письма к правителям, а также политика праведных халифов и их преемников ясно подтверждает незыблемый и неизменный принцип, а именно: Исламская Умма обязана установить Халифат и строить свою внешнюю политику на основе распространения Ислама путём призыва и джихада, чтобы вести человечество из мрака к свету и наставить его.
В XVI веке Османский Халифат впервые учредил официальный орган по внешним делам под названием «Реис аль-Куттаб» или «Реис эфенди». Это совпало с началом упадка Османского Халифата. Эта структура управлялась греческими христианскими элитами, которые были подданными Халифата, но не исповедовали Ислам. При этом эта структура не имела ключевого значения и занималась исключительно внешней перепиской. Лишь начиная с XVII века её полномочия начали постепенно расширяться.
В XIX веке под влиянием европейской эпохи Просвещения в Османском Государстве появилась новая элита из числа прозападных интеллектуалов, таких как Мустафа Рашид-паша, Али-паша, Фуад-паша и Мидхат-паша. Именно они основали министерство иностранных дел по европейскому образцу, заимствовав западные политические институты и тем самым положив начало периоду, известному как «эпоха Танзимата» (1839–1876 гг.).
В эту эпоху, в 1836 году, в Османском Государстве было учреждено первое официальное министерство иностранных дел под названием «Назарат аль-хариджийя», и его первым главой стал Мустафа Рашид-паша. Он был не просто министром, именно он сыграл ключевую роль в разработке Гюльханейского Хатт-и-шерифа, который положил начало Танзиматскому периоду. Рашид-паша придерживался реформаторских взглядов и, работая дипломатом во Франции и Великобритании, был глубоко вдохновлён западными либеральными идеями.
Одной из наиболее ярких фигур этого течения был Мидхат-паша, один из первых сторонников конституционализма и соавтор Османской конституции 1876 года. Эти «реформаторы» стремились интегрировать западные либеральные ценности в структуру Османского Государства. Одной из характерных черт эпохи Танзимата стало то, что из внешней политики фактически был исключён джихад, который был заменён дипломатией и взаимодействием с Западом на основе «национальных интересов».
В этот же период были учреждены и другие министерства по западному образцу: министерства внутренних дел, юстиции, образования, финансов, а также была внедрена современная бюрократическая система, которая сохраняется до сих пор в мусульманских странах.
Несмотря на то, что султан Абдульхамид II, занимавший пост халифа с 1876 по 1909 год, решительно выступал против этих «реформ» и пытался возродить роль Ислама в управлении государством, у традиционных учёных того времени не было коренного решения для преодоления этой проблемы, и они попросту выступали против любых перемен. С другой стороны, иностранное влияние и внешняя поддержка движения за конституционализм способствовали продолжению этого курса. Следует отметить, что эти реформы внешне представлялись как попытка спасти Османское Государство, но на деле не только не спасли его, а напротив — проложили путь к его краху и замене на светскую республику.
Движение за конституционализм (машрутыйа) достигло своего апогея с появлением Комитета «Единения и Прогресса», а также таких фигур, как Мустафа Кемаль, известного как «Ататюрк», который окончательно упразднил Халифат в 1924 году и провозгласил светскую Турецкую Республику.
Однако влияние этих перемен ощущалось не только в Турции, но и распространилось на другие мусульманские страны, такие как Иран и Афганистан. В Иране сторонники конституционализма (машрутыйа), вдохновлённые османской конституцией и прозападными мыслителями, в 1906 году приняли свою конституцию и учредили парламент. Реза-шах Пехлеви, начавший свою карьеру как военный и сторонник конституционализма, после прихода к власти стал одним из самых активных проводников политики модернизации государства. Он продолжил курс на обновление Ирана, опираясь на авторитаризм, централизацию власти, персидский национализм и устранение учёных от участия в политике. Он реорганизовал государственные институты по европейскому образцу и повёл Иран по пути светского государства при поддержке Великобритании и прозападной элиты. Именно это движение с его западным влиянием и привело к тому, что иранское общество до сих пор утопает в болоте западных низменных ценностей.
Что касается Афганистана, то в 1920-х годах Аманулла-хан, вдохновлённый тем же турецким опытом, попытался реформировать монархическую систему и заменить её на современное законодательство. Одним из ключевых идеологов этого направления был Махмуд Тарзи, оказавший серьёзное влияние на курс реформ. Он был глубоко вдохновлён османским реформаторским движением, с которым познакомился во время своего многолетнего пребывания на территории Халифата. Вернувшись в Афганистан, он начал выпускать журналы и распространять реформаторские идеи, сыграв ключевую роль в формировании мировоззрения Амануллы-хана и ряда других лидеров.
Махмуд Тарзи считается идеологическим основоположником движения за конституционализм (машрутыйа) в Афганистане. Именно посредством него начался процесс построения государственных институтов по западному образцу, в том числе и министерства иностранных дел.
В 1919 году Тарзи был назначен первым официальным министром иностранных дел Афганистана. С этого момента начался целенаправленный процесс секуляризации внешней политики в стране.
Министерство иностранных дел в его современном виде — это светское учреждение, предназначенное для защиты интересов национального государства, регулирования международных отношений и взаимодействия с мировыми державами, независимо от того, воюющие они или нейтральные. Эта структура была создана для обслуживания глобальной системы национальных государств и действует в рамках либеральных ценностей. Именно поэтому не вызывает удивления тот факт, что министерства иностранных дел в мусульманских странах во время кризисов, например, в случае с Газой, ограничиваются лишь словесными заявлениями осуждения без каких-либо реальных действий.
Поскольку современное министерство иностранных дел было основано на западных концепциях, вполне естественно, что возглавляют его личности, склонные к западным ценностям, лишённые глубины исламских понятий и руководствующиеся в основном логикой компромиссов и достижения выгоды. Это направление появилось не вчера: первая внешнеполитическая структура Османского Государства управлялась греческими христианскими элитами, не имевшими связи с Исламом, а в XIX веке её возглавили такие представители вестернизации, как Рашид-паша. Сегодня же министерства иностранных дел в исламском мире находятся в руках людей, не следующих законам Ислама, но превосходно умеющих ставить свои интересы выше принципов и воспринимающих исламские цели не более чем как воображаемые лозунги и препятствия на политическом пути.
Министерства иностранных дел в государствах, существующих ныне на землях исламского мира, — это порождение эпохи упадка Османского Халифата и прямое следствие западной секулярной идеологии. Они пришли на смену исламской внешней политике, основанной на возвышении религии посредством призыва и джихада. В результате внешняя политика Уммы была превращена из глобальной миссии в проигрышную дипломатию, сосредоточенную на экономических интересах и ограниченную рамками национальных границ.
Если Умма не вернётся к подлинной исламской внешней политике и не возродит джихад в рамках государства Халифат, то министерства иностранных дел не смогут, а скорее даже не захотят проводить исламский курс. Даже если их руководители будут носить бороды, тюрбаны и исламские титулы, суть их подхода останется далёкой от Ислама.
